Защита нарушенных прав

Защита прав граждан имеет специальные задачи:
- восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов;
- признание оспоренных прав;
- устранение угрозы нарушения прав и законных интересов.
Защита права - это осуществляемая в установленном законом порядке деятельность управомоченных органов, общественных объединений, должностных лиц, а также лиц, чьи права нарушены (оспорены), по восстановлению (признанию) прав, а также по устранению угрозы их нарушения.
Традиционным является выделение трех основных форм защиты:
- судебная форма защиты;
- административная форма защиты;
- самозащита.

Каким образом можно обратиться в суд за защитой своих прав?
Судебная защита прав представляет собой деятельность судебных органов, осуществляемую в порядке конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства с целью восстановления нарушенных и признания оспоренных прав, а также устранения угрозы их нарушения. В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации любое нарушенное право может быть защищено в судебном порядке. Данное конституционное законоположение, по сути, подтверждает утверждение о том, что судебная форма защиты является основной по сравнению с иными формами защиты.
Судебная форма защиты правового статуса имеет ряд безусловных преимуществ:
- судьи, разрешающие спор, независимы от политического, ведомственного и иного влияния;
- высокий авторитет судебной власти в обществе;
- общеобязательность судебных решений;
- наличие механизма принудительного исполнения судебных решений;
- наличие четкой законодательно закрепленной процессуальной формы, которая закреплена процессуальным законодательством;
- устное и непосредственное исследование всех обстоятельств спора;
- равенство сторон.
Выше названные достоинства судебной формы защиты позволяют говорить о ее эффективности. Не случайно, судебная статистика год от года фиксирует увеличение количества обращений в суд со стороны граждан.
Вместе с тем, судебная форма защиты имеет и ряд недостатков:
- необходимость соблюдения строгой формы обращения в суд за защитой. Зачастую граждане не знают как правильно составить заявление или исковое заявление. В результате их обращения остаются без рассмотрения;
- необходимость оплаты государственной пошлины. Надо, однако, заметить, что размер государственной пошлины по многим обращений в суд невелик;
- длительность процедуры рассмотрения судами отдельных категорий дел.
Необходимо также учитывать, что целый ряд категорий дел ввиду своей сложности требует участия адвоката. В этом случае лица с низким уровнем дохода оказываются в проигрышной ситуации, не имея возможности оплатить услуги профессионального защитника.
Существенные особенности имеет судебная защита правового статуса несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Эти особенности рассмотрены Ю.Ф. Беспаловым в работе «Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации». Ученый выделяет такие особенности, как наделение суда особыми полномочиями, участие в разбирательстве таких дел органов опеки и попечительства, коллегиальность рассмотрения дел, особые правила судопроизводства, приоритет прав и интересов ребенка, обязательный учет мнения ребенка при рассмотрении некоторых споров, приоритет семейного воспитания. При рассмотрении в судах дел с участием несовершеннолетних их интересы представляют, как правило, законные представители (родители, опекуны, попечители).

Можно ли защитить свои права без обращения в суд?
Административная форма защиты прав понимается как деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, направленная на восстановление нарушенных и признание оспоренных прав, а также устранение угрозы их нарушения.
Применяя административную форму защиты прав, можно обратиться в различные органы. К таким органам следует отнести:
- органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе органы по защите прав потребителей, органы российской инспекции труда;
- органы местного самоуправления, в том числе органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних;
- прокуратуру;
- уполномоченного по правам человека и др.
Кроме того, в настоящее время создан целый ряд органов, имеющих двойственную – общественно-государственную – природу. С одной стороны, эти органы, как правило, действуют на общественных началах и формируются в основном из представителей общественности. С другой стороны, нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, им предоставлены отдельные публичные полномочия, свойственные органам власти.

Административный порядок защиты регулируется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Прежде всего, право на обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления закреплено в статье 33 Конституции Российской Федерации. Отдельные аспекты административной формы защиты урегулированы Законом Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Принят Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Кроме того, имеется целый ряд законодательных актов, регламентирующих административную форму защиты прав в тех или иных сферах общественных отношений. Порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц регулируется главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации . Защита прав потребителей в административном порядке регулируется Законом Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» .
Отличительной чертой административной формы защиты является то, что это деятельность уполномоченных государственных и муниципальных органов и должностных лиц, а не суда. Этим обусловлены как достоинства, так и недостатки административной формы защиты. К основным преимуществам можно отнести:
- относительная простота, что связано с отсутствием жестких требований к оформлению обращения и порядку его подачи. Это особенно важно для молодых людей, которые зачастую просто не знакомы с требованиями законодательства по обращению в суд;
- отсутствие необходимости оплачивать государственную пошлину;
- возможность обжалования неудовлетворительного ответа в вышестоящую инстанцию или в суд;
- оперативность.
У административной формы защиты правового статуса имеется и ряд существенных недостатков:
- ограниченность средств и способов защиты правового статуса;
- наличие большого количества нормативных правовых актов, регулирующих порядок обращения в различные органы;
- сложности в определении компетенции уполномоченных органов и должностных лиц;
- ведомственная заинтересованность;
- отсутствие единого механизма исполнения решений, принятых в административном порядке.

Как можно обратиться в прокуратуру за защитой прав?
Одним из основных органов, осуществляющих защиту прав граждан, является прокуратура. При осуществлении своих функций прокурор:
- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
- использует предусмотренные законом полномочия (например, требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов).
Основным поводом обращения граждан в прокуратуру является нарушение их законных прав. Кроме того, гражданин может обратиться в прокуратуру также за защитой прав других лиц. Поводы обращения могут быть самыми разнообразными (отказ в предоставлении льготы, невыполнение органом власти своих обязанностей и др.). Иными словами, если вы столкнулись с беззаконием, то ваше безусловное право обратиться в прокуратуру.
В свою очередь, на прокуратуру законом возложена обязанность рассмотреть поступившее обращение, проверить его обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принять меры к их устранению и восстановлению нарушенного права.
При этом в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Что такое самозащита?
Следующей формой защиты прав является самозащита, которая представляет собой юридически значимые действия лица по восстановлению нарушенных элементов правового статуса, а также устранению угрозы их нарушения без обращения в судебные и иные уполномоченные органы.
Самозащита провозглашена рядом законодательных актов: Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 12, 14), Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 352, 379), Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (статья 46) и др.
Как отмечает Н.И. Клейн, самозащита в гражданско-правовых отношениях возможна при наличии следующих условий:
- нарушения права или опасности его нарушения;
- необходимости пресечения (предупреждения) нарушения;
- применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.
Представляется, что данные условия применения самозащиты характерны и при самозащите прав в иных сферах общественных отношений. Надо также отметить, что действия лица по защите своих прав не признаются противоправными, если они совершены в состоянии необходимой обороны и состоянии крайней необходимости.
В литературе дискуссионным является вопрос, ограничивается ли самозащита лишь действиями фактического порядка (В.П. Грибанов) или к самозащите можно отнести не только фактические, но и иные действия заинтересованных лиц, допускаемые законом (Ю.Т. Басин). Вторая позиция представляется более верной.
Безусловным преимуществом самозащиты является ее оперативность, возможность быстро реагировать на нарушение правового статуса или предотвращать возможное нарушение. Недостатком же является то, что меры самозащиты не всегда являются эффективными и не в полной мере урегулированы в законодательстве. Кроме того, велика опасность превышения пределов соразмерности мер самозащиты. Как отмечается в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.
Тем не менее, в силу своей простоты и отсутствия строгих формальных требований меры самозащиты являются эффективными. Это обусловлено и психологическими особенностями российских граждан, уровнем правовой культуры и правосознания, а также недостаточным уровнем правовых знаний.
Особенностью правого регулирования самозащиты в трудовом законодательстве является то, что Трудовой кодекс Российской Федерации непосредственно перечисляет основные формы самозащиты: отказ от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, отказ от выполнения работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника (статья 379) . Столь подробное регулирование самозащиты в сфере трудовых отношений следует считать безусловным преимуществом Трудового кодекса Российской Федерации.
Следует отметить, что отсутствие в тех или иных законодательных актах указания на самозащиту прав, отсутствие указания на те или иные формы (меры) самозащиты вовсе не означает невозможность ее использования. Напротив, по своей природе самозащита, являясь неюрисдикционной формой защиты, не требует детального правового регулирования. Оно и невозможно при многообразии возможных мер самозащиты.
Необходимо подчеркнуть, что указанные три формы защиты правового статуса вовсе не исключают друг друга. Различные спорные ситуации требуют применения различных форм защиты. В одних случаях более эффективной может оказаться административная форма защиты (например, при разрешении конфликтных вопросов, связанных с обучением), в других – судебная (например, при признании недействующими нормативных правовых актов). Имеется также множество ситуаций, когда оптимальным будет применение мер самозащиты (временная приостановка работы в случае, если она угрожает здоровью). При выборе формы защиты необходимо также учитывать, что решение по спору, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. В связи с этим, как показывает практика, целесообразно сначала использовать административный порядок защиты. В случае же вынесения неудовлетворяющего заявителя решения оно может быть обжаловано в судебном порядке.

Какие существуют средства и способы защиты?
Способы защиты прав граждан - это предусмотренные законодательством и применяемые судом и иными уполномоченными органами и должностными лицами меры принуждения, направленные на обеспечение реализации прав граждан.
К способам защиты относятся: восстановление нарушенных и признание оспоренных элементов правового статуса, устранение угрозы нарушения элементов правового статуса, воздействие на лицо, виновное в нарушении правового статуса, и др.
Ю.Ф. Беспалов различает следующие виды способов защиты:
- способы (меры) профилактического характера;
- способы (меры) принудительного осуществления прав и исполнения обязанностей;
- способы (меры) ответственности.
Особенностью гражданско-правового регулирования способов защиты является то, что они получили прямое и более полное по сравнению с другими отраслями права законодательное закрепление. Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисляет следующие способы защиты:
признание права;
восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащита права;
присуждение к исполнению обязанности в натуре;
возмещение убытков;
взыскание неустойки;
компенсация морального вреда;
прекращение или изменение правоотношения;
неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и иные способы, предусмотренные законом.
Трудовой кодекс Российской Федерации в качестве способа защиты указывает также государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

Применение способов защиты прав обеспечивается посредством целого ряда приемов, которые в юридической науке называются средствами защиты. Средства защиты прав граждан можно подразделить на несколько групп:
- средства, применяемые при судебной форме защиты (исковое заявление, заявление, надзорная жалоба, кассационная жалоба, апелляционная жалоба, заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, судебные решения и определения, судебный приказ и др.);
- средства, применяемые при административной форме защиты (заявление, жалоба, предложение, решения органов государственной власти и органов местного самоуправления, принятые по обращениям граждан, и др.);
- средства, применяемые при самозащите (удержание имущества, заявление об отказе выполнения работы, угрожающей жизни и здоровью работника и др.).
Выбор конкретных средств защиты, как правило, осуществляет само лицо, прибегающее к защите.

Каков пошаговый порядок действий по защите прав?
Практика защиты прав граждан (независимо от того, защищаются права в судебном или административном порядке) выработала определенную последовательность действий. Иначе ее можно назвать стадиями защиты. Данные стадии сводятся к следующему:
1. Формирование идеи обращения.
2. Подготовка обращения.
3. Подача обращения.
4. Рассмотрение обращения уполномоченным органом.
5. Вынесение решения по данному обращению.
6. Обжалование решения.
7. Исполнение решения.
Понятие «обращение» в данном случае мы использовали в самом широком значении, подразумевая не только обращение в органы власти в административном порядке, но и обращение в суд.
Направление обращения с целью защиты прав может быть обусловлено следующими обстоятельствами:
- нарушение прав, свобод и законных интересов;
- оспаривание прав;
- наличие угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов.

Как оформляется обращение в суд и другие органы?
Очень важный этап в процессе защиты правового статуса – это подготовка самого обращения. Законодательством предъявляются различные требования к обращениям в зависимости от формы защиты (административной или судебной). Если обращение в органы власти в административном порядке может быть как устным, так и письменным, то обращение в суд знает лишь письменную форму.
На примере обращения в суд в рамках гражданского судопроизводства рассмотрим основные требования, предъявляемые к обращению. В зависимости от вида судебного производства в суд подается либо исковое заявление (исковое производство), либо заявление (приказное производство), либо заявление об установлении факта (особое производство), либо заявление (производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений). Рассмотрим основные требования к заявлению. Именно посредством подачи в суд заявления оспариваются действия и решения органов государственной власти и органов местного самоуправления. В соответствии со статьями 131, 132, 247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование и место нахождения заявителя, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование заинтересованного лица, его место жительства или, если заинтересованным лицом является организация, ее место нахождения;
4) указание на решения, действия (бездействие), которые должны быть признаны незаконными; какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием);
5) обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к заинтересованному лицу, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, его представителя, заинтересованного лица, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства заявителя.
Основным средством защиты прав граждан в административном порядке является обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Понятие «обращение в органы власти» является комплексным и включает в свое содержание такие средства, как заявление, жалоба и предложение. Данное разделение возникло еще в советский период и затем перешло в современное российское федеральное и региональное законодательство. Различия между данными понятиями сводятся к следующему.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Таким образом, заявление, равно как и предложение, не связаны непосредственно с нарушением правового статуса.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Надо отметить, что в законодательных актах, регулирующих порядок подачи жалоб, речь идет, как правило, о нарушении прав и свобод граждан. Представляется необходимым расширить понимание жалобы, предусмотрев возможность направления жалобы также в случае наличия угрозы нарушения прав и свобод.
Исходя из отмеченных различий данных видов обращений, можно заключить, что к административной форме защиты имеет непосредственное отношение именно жалоба как вид обращения. Жалоба является основным средством защиты прав в административном порядке. Жалоба всегда содержит указание на нарушение того или иного элемента правового статуса или на угрозу его нарушения.
Кроме того, законодательство допускает коллективные обращения, в том числе коллективные жалобы. Обращение можно признать коллективным, если оно составлено от двух или более лиц.

Каким образом подается обращение?
Следующей стадией защиты правового статуса является подача обращения. Как в судебном, так и в административном порядке обращение может быть подано лично (на приеме у должностного лица, у судьи) или отправлено по почте. При этом несоблюдение всех требований к обращению повлечет его возврат.
Порядок обращения в суд подробно урегулирован Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Любое лицо, решившее обратиться в суд, должно знать следующие правила:
заявление должно быть составлено по установленной форме;
заявление оплачивается государственной пошлиной;
факты, на которые ссылается заявитель, он должен доказывать сам.
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц подаются в районный суд гражданином по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В случае пропуска трехмесячного срока причины пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Если суд найдет причину пропуска удовлетворительной (например, незнание о факте нарушения прав) он может восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по существу.

Что касается административного порядка защиты прав, то Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает следующие требования при направлении обращения:
- индивидуальное или коллективное обращение может быть подано устно во время личного приема должностным лицом или в письменной форме и должно содержать помимо изложения существа дела сведения о фамилии, имени, отчестве обратившегося (обратившихся), а также данные о месте жительства. В противном случае обращение считается анонимным и не подлежит рассмотрению;
- письменные обращения граждан должны содержать также наименование и адрес органа или должностного лица, которым они адресованы, дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившегося (обратившихся);
- при необходимости в обращении указывается также место работы или учебы и номер телефона обратившегося (обратившихся);
- в обращениях граждан не допускается применение нецензурных выражений и выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Надо учитывать, что не подлежат рассмотрению обращения граждан с просьбой о толковании законодательства Российской Федерации, а также обращения, направленные лицами, которые решениями суда, вступившими в законную силу, признаны недееспособными. Немаловажным является отсутствие возрастного ограничения на подачу обращений. Таким образом, обращения могут подавать в органы власти и несовершеннолетние молодые люди.
Поступившее в органы власти обращение должно быть рассмотрено. Срок рассмотрения обращения в суд зависит от различных обстоятельств (категория дела, судебная инстанция, рассматривающая обращения, вид судопроизводства и т.д.) и может варьироваться. В административном порядке обращение рассматривается, как правило, в течение одного месяца.
Обращение в суд рассматривается с непосредственным участием заявителя. В этом заключается одна из гарантий объективности и состязательности судебного процесса. Более того, явка на судебное разбирательство (или направление представителя) является обязательной. Суд, однако, вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (статья 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ).
В административном порядке, напротив, обращения рассматриваются, как правило, без участия обратившегося. Исключение составляют случаи, когда лицо обращается на личном приеме. В этом случае вопрос зачастую разрешается в присутствии обратившегося лица. Как показывает практика ведения приема граждан автором в администрации области, граждане с большим доверием относятся к решениям, принятым по их обращению, если они лично присутствовали при разрешении поставленного ими вопроса. Как правило, таким образом разрешаются вопросы, не требующие проведения специальной проверки и истребования дополнительных материалов (отказ в предоставлении информации, выдачи документов, отказ в совершении тех или иных юридически значимых действий и др.).
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Есть ли какие-нибудь особенности подготовки обращения в прокуратуру?
Что касается порядка и формы обращения в прокуратуру, то к прокурору можно обратиться лично во время приема либо, направив письменное заявление. Последний вариант представляется более правильным. В этом случае прокуратура обязана будет в месячный срок направить вам письменный мотивированный ответ на заявление и проинформировать о принятых мерах.
Какой-либо строго установленной формы обращения в прокуратуру не существует (в этом одно из преимуществ обращения в прокуратуру). Заявление составляется в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения с указанием сведений о нарушителе или организации, где допущено нарушение ваших прав.
Ссылки на конкретные нормы права в заявление не обязательны – с этим в прокуратуре разберутся самостоятельно.
В заявлении необходимо в обязательном порядке сообщить сведения о себе – фамилию, имя, отчество, адрес, место учебы или работы. В противном случае заявление будет считаться анонимным. Анонимные заявления рассмотрению не подлежат. Заявление подается на имя городского (районного) прокурора. Например: «Прокурору города Нальчика».
В том случае, если имеются какие-либо документы, подтверждающие правоту обратившегося, то к заявлению желательно приложить их копии.
Принятое в судебном или административном порядке решение может быть обжаловано. Решения органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц обжалуются в вышестоящие органы в порядке подчиненности. Судебные решения обжалуются в вышестоящий суд. При этом, если при судебном обжаловании установлена конечная инстанция – судебный орган, решение, которого не может быть обжаловано, то при обжаловании в административном порядке конечной инстанции нет. Гражданин может обращаться по одному и тому же вопросу бесконечно много раз в самые различные органы.

Каков порядок действий по самозащите своих прав?
Самозащита, являясь неюрисдиекционной формой защиты прав, не имеет выше перечисленных стадий защиты, которые характерны для судебной и административной форм.
Относительно самозащиты следует отметить, что в юридической литературе меры самозащиты подразделяются на два вида: меры превентивного характера и меры активно-оборонительного характера. При этом к последним относятся действия, предпринимаемые в рамках необходимой обороны и крайней необходимости. В силу отсутствия формальных требований к мерам самозащиты она является довольно привлекательной. Вместе с тем, существует серьезная опасность неправомерных действий со стороны защищающегося субъекта. Граждане, например, могут неверно оценивать ситуацию, защищать права, им не принадлежащие, принимать для защиты меры, которые не предусмотрены законом. Именно на соразмерность мер защиты нарушению специально обращается внимание в законодательстве и судебной практике. Нормативно установленного порядка осуществления самозащиты нет.
Законодательство предусматривает возможность для каждого выбирать способы и средства защиты правового статуса: обращаться в судебные или иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, применять меры самозащиты. Различные ситуации требуют различных подходов к их решению.

Каковы особенности защиты трудовых прав?
Значительными особенностями отличается защита трудовых прав